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工程造價咨詢管理

(一)業(yè)務(wù)承接

工程造價咨詢企業(yè)應(yīng)當依法取得工程造價咨詢企業(yè)資質(zhì)，并在其資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)從事工程造價咨詢活動。工程造價咨詢企業(yè)依法從事工程造價咨詢活動，不受行政區(qū)域限制。其中，甲級工程造價咨詢企業(yè)可以從事各類建設(shè)項目的工程造價咨詢業(yè)務(wù);乙級工程造價咨詢企業(yè)可以從事工程造價5000萬元人民幣以下的各類建設(shè)項目的工程造價咨詢業(yè)務(wù)。

1. 業(yè)務(wù)范圍

工程造價咨詢業(yè)務(wù)范圍包括：

(1)建設(shè)項目建議書及可行性研究投資估算、項目經(jīng)濟評價報告的編制和審核;

(2)建設(shè)項目概預(yù)算的編制與審核，并配合設(shè)計方案比選、優(yōu)化設(shè)計、限額設(shè)計等工作進行工程造價分析與控制;

(3)建設(shè)項目合同價款的確定(包括招標工程工程量清單和標底、投標報價的編制和審核);合同價款的簽訂與調(diào)整(包括工程變更、工程洽商和索賠費用的計算)與工程款支付，工程結(jié)算、竣工結(jié)算和決算報告的編制與審核等;

(4)工程造價經(jīng)濟糾紛的鑒定和仲裁的咨詢;

(5)提供工程造價信息服務(wù)等。

同時，工程造價咨詢企業(yè)可以對建設(shè)項目的組織實施進行全過程或者若干階段的管理和服務(wù)。

2. 咨詢合同及其履行

工程造價咨詢企業(yè)在承接各類建設(shè)項目的工程造價咨詢業(yè)務(wù)時，可以參照《建設(shè)工程造價咨詢合同》(示范文本)與委托人簽訂書面的工程造價咨詢合同。

建設(shè)工程造價咨詢合同一般包括下列主要內(nèi)容：

(1)委托人與咨詢?nèi)说脑敿毿畔?

(2)咨詢項目的名稱、委托內(nèi)容、要求、標準，以及履行期限;

(3)委托人與咨詢?nèi)说臋?quán)利、義務(wù)與責(zé)任;

(4)咨詢業(yè)務(wù)的酬金、支付方式和時間;

(5)合同的生效、變更與終止;

(6)違約責(zé)任、合同爭議與糾紛的解決方式;

(7)當事人約定的其他專用條款的內(nèi)容。

工程造價咨詢企業(yè)從事工程造價咨詢業(yè)務(wù)，應(yīng)按照相關(guān)合同或約定出具工程造價成果文件。工程造價成果文件應(yīng)當由工程造價咨詢企業(yè)加蓋有企業(yè)名稱、資質(zhì)等級及證書編號的執(zhí)業(yè)印章，并由執(zhí)行咨詢業(yè)務(wù)的注冊造價工程師簽字、加蓋個人執(zhí)業(yè)印章。

3. 企業(yè)分支機構(gòu)

工程造價咨詢企業(yè)設(shè)立分支機構(gòu)的，應(yīng)當自領(lǐng)取分支機構(gòu)營業(yè)執(zhí)照之日起30日內(nèi)，持下列材料到分支機構(gòu)工商注冊所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)主管部門備案：

(1)分支機構(gòu)營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件;

(2)工程造價咨詢企業(yè)資質(zhì)證書復(fù)印件;

(3)擬在分支機構(gòu)執(zhí)業(yè)的不少于3名注冊造價工程師的注冊證書復(fù)印件;

(4)分支機構(gòu)固定辦公場所的租賃合同或產(chǎn)權(quán)證明。

省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)主管部門應(yīng)當在接受備案之日起20日內(nèi)，報國務(wù)院建設(shè)主管部門備案。

分支機構(gòu)從事工程造價咨詢業(yè)務(wù)，應(yīng)當由設(shè)立該分支機構(gòu)的工程造價咨詢企業(yè)負責(zé)承接工程造價咨詢業(yè)務(wù)、訂立工程造價咨詢合同、出具工程造價成果文件。分支機構(gòu)不得以自己名義承接工程造價咨詢業(yè)務(wù)、訂立工程造價咨詢合同、出具工程造價成果文件。

4. 跨省區(qū)承接業(yè)務(wù)

工程造價咨詢企業(yè)跨省、自治區(qū)、直轄市承接工程造價咨詢業(yè)務(wù)的，應(yīng)當自承接業(yè)務(wù)之日起30日內(nèi)到建設(shè)工程所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)主管部門備案。

習(xí)題：工程造價咨詢企業(yè)的業(yè)務(wù)范圍包括(　 )。

A.審批建設(shè)項目可行性研究中的投資估算

B.確定建設(shè)項目合同價款

C.編制與審核工程竣工決算報告

D.仲裁工程結(jié)算糾紛

E.提供工程造價信息服務(wù)

答案：BCE

(二)行為準則

為了保障國家與公共利益，維護公平競爭的良好秩序以及各方的合法權(quán)益，具有造價咨詢資質(zhì)的企業(yè)在執(zhí)業(yè)活動中均應(yīng)遵循行業(yè)行為準則：

(1)執(zhí)行國家的宏觀經(jīng)濟政策和產(chǎn)業(yè)政策，遵守國家和地方的法律、法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，維護國家和人民的利益。

(2)接受工程造價咨詢行業(yè)自律組織業(yè)務(wù)指導(dǎo)，自覺遵守本行業(yè)的規(guī)定和各項制度，積極參加本行業(yè)組織的業(yè)務(wù)活動。

(3)按照工程造價咨詢企業(yè)資質(zhì)證書規(guī)定的資質(zhì)等級和服務(wù)范圍開展業(yè)務(wù)。

(4)具有獨立執(zhí)業(yè)能力和工作條件，以精湛的專業(yè)技能和良好的職業(yè)操守，竭誠為客戶服務(wù)。

(5)按照公平、公正和誠信的原則開展業(yè)務(wù)，認真履行合同，依法獨立自主開展經(jīng)營活動，努力提高經(jīng)濟效益。

(6)靠質(zhì)量、靠信譽參加市場競爭，杜絕無序和惡性競爭;不得利用與行政機關(guān)、社會團體以及其它經(jīng)濟組織的特殊關(guān)系搞業(yè)務(wù)壟斷。

(7)以人為本，鼓勵員工更新知識，掌握先進的技術(shù)手段和業(yè)務(wù)知識，采取有效措施組織、督促員工接受繼續(xù)教育。

(8)不得在解決經(jīng)濟糾紛的鑒證咨詢業(yè)務(wù)中分別接受雙方當事人的委托。

(9)不得阻撓委托人委托其他工程造價咨詢單位參與咨詢服務(wù);共同提供服務(wù)的工程造價咨詢單位之間應(yīng)分工明確，密切協(xié)作，不得損害其他單位的利益和名譽。

(10)有義務(wù)保守客戶的技術(shù)和商務(wù)秘密，客戶事先允許和國家另有規(guī)定的除外。

(三)信用制度

工程造價咨詢企業(yè)應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定，向資質(zhì)許可機關(guān)提供真實、準確、完整的工程造價咨詢企業(yè)信用檔案信息。工程造價咨詢企業(yè)信用檔案應(yīng)當包括：工程造價咨詢企業(yè)的基本情況、業(yè)績、良好行為、不良行為等內(nèi)容。違法行為、被投訴舉報處理、行政處罰等情況應(yīng)當作為工程造價咨詢企業(yè)的不良記錄記入其信用檔案。任何單位和個人均有權(quán)查閱信用檔案。

(四)法律責(zé)任

1. 資質(zhì)申請或取得的違規(guī)責(zé)任

申請人隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料申請工程造價咨詢企業(yè)資質(zhì)的，不予受理或者不予資質(zhì)許可，并給予警告，申請人在1年內(nèi)不得再次申請工程造價咨詢企業(yè)資質(zhì)。

以欺騙、賄賂等不正當手段取得工程造價咨詢企業(yè)資質(zhì)的，由縣級以上地方人民政府建設(shè)主管部門或者有關(guān)專業(yè)部門給予警告，并處1萬元以上3萬元以下的罰款，申請人3年內(nèi)不得再次申請工程造價咨詢企業(yè)資質(zhì)。

2. 經(jīng)營違規(guī)的責(zé)任

未取得工程造價咨詢企業(yè)資質(zhì)從事工程造價咨詢活動或者超越資質(zhì)等級承接工程造價咨詢業(yè)務(wù)的，出具的工程造價成果文件無效，由縣級以上地方人民政府建設(shè)主管部門或者有關(guān)專業(yè)部門給予警告，責(zé)令限期改正，并處以1萬元以上3萬元以下的罰款。

工程造價咨詢企業(yè)不及時辦理資質(zhì)證書變更手續(xù)的，由資質(zhì)許可機關(guān)責(zé)令限期辦理;逾期不辦理的，可處以1萬元以下的罰款。

有下列行為之一的，由縣級以上地方人民政府建設(shè)主管部門或者有關(guān)專業(yè)部門給予警告，責(zé)令限期改正;逾期未改正的，可處以5000元以上2萬元以下的罰款：

(1)新設(shè)立的分支機構(gòu)不備案的;

(2)跨省、自治區(qū)、直轄市承接業(yè)務(wù)不備案的。

3. 其他違規(guī)責(zé)任

工程造價咨詢企業(yè)有下列行為之一的，由縣級以上地方人民政府建設(shè)主管部門或者有關(guān)專業(yè)部門給予警告，責(zé)令限期改正，并處以1萬元以上3萬元以下的罰款：

(1)涂改、倒賣、出租、出借資質(zhì)證書，或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓資質(zhì)證書;

(2)超越資質(zhì)等級業(yè)務(wù)范圍承接工程造價咨詢業(yè)務(wù);

(3)同時接受招標人和投標人或兩個以上投標人對同一工程項目的工程造價咨詢業(yè)務(wù);

(4)以給予回扣、惡意壓低收費等方式進行不正當競爭;

(5)轉(zhuǎn)包承接的工程造價咨詢業(yè)務(wù);

(6)法律、法規(guī)禁止的其他行為。

4. 對資質(zhì)許可機關(guān)及其工作人員違規(guī)的處罰

資質(zhì)許可機關(guān)有下列情形之一的，由其上級行政主管部門或者監(jiān)察機關(guān)責(zé)令改正，對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

(1)對不符合法定條件的申請人作出準予工程造價咨詢企業(yè)資質(zhì)許可，或者超越職權(quán)作出準予工程造價咨詢企業(yè)資質(zhì)許可決定的;

(2)對符合法定條件的申請人作出不予工程造價咨詢企業(yè)資質(zhì)許可，或者不在法定期限內(nèi)作出準予工程造價咨詢企業(yè)資質(zhì)許可決定的;

(3)利用職務(wù)上的便利，收受他人財物或者其他利益的;

(4)不履行監(jiān)督管理職責(zé)，或者發(fā)現(xiàn)違規(guī)行為不予查處的。

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